ARRIETA1 · ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS · R9 INGENIERÍA SpA

SOLUCIÓN INFORMÁTICA INSTITUCIONAL PARA EL CFT

Adquisición de solución para la gestión de iniciativas de Vinculación con el Medio del CFT Estatal de la Región de Los Lagos.

ID 1007793-15-LE26 Presupuesto $11.300.000 IVA incluido Cierre 31-08-2026 · 15:30 GO CONDICIONAL

1. Resumen Ejecutivo

Go / No-Go
GO CONDICIONAL
Alineación R9
Media-Alta
Complejidad
Media-Alta
Riesgo principal
Experiencia + IP + presupuesto

Hecho documental: el CFT busca adquirir, implementar y poner en marcha una solución institucional para registrar, seguir, evaluar y reportar iniciativas de Vinculación con el Medio, con soporte por 24 meses. Puede utilizarse una solución base, genérica o existente, pero todas las parametrizaciones, adecuaciones, integraciones y desarrollos complementarios necesarios para cumplir requisitos obligatorios deben quedar incluidos en la oferta.

Interpretación: no corresponde a un SaaS cerrado estándar. El adjudicatario debe adaptar la solución, integrarla con el sistema de gestión académica, cargar datos, capacitar, entregar documentación, código fuente y contenedor Docker, y aceptar un régimen amplio de propiedad/transferencia a favor del CFT.

Recomendación: perseguir solo si R9 valida simultáneamente: (1) experiencia acreditable que puntúe de forma competitiva; (2) viabilidad comercial del presupuesto de $11,3 MM IVA incluido considerando 24 meses de soporte; (3) aceptación de cesión/licenciamiento y entrega de código; y (4) capacidad de realizar una demostración convincente de la solución base y de las brechas/adecuaciones.
Banderas rojas: experiencia pesa 30%; requisitos críticos de Tablas A y B son excluyentes; demostración es obligatoria; presupuesto es cerrado para alcance amplio; garantía 5%; multas pueden llegar hasta 30% del contrato; existe una contradicción entre plazo máximo evaluable de 20 semanas y una cláusula de pago que menciona puesta en marcha en un “plazo fatal de 10 semanas”.

Stack / condiciones técnicas exigidas

Aplicación web institucional · API o mecanismo equivalente para sistema de gestión académica · autenticación con correo Google y doble factor · mínimo 50 usuarios escalables · notificaciones por sistema/correo · exportación PDF y XLSM · dashboards · VPS dispuesto por el CFT · entrega de código fuente · contenedor Docker · backups · seguridad y trazabilidad · integración/carga masiva de datos.

2. Ficha y Calendario

CampoInformación
MandanteCentro de Formación Técnica Estatal de la Región de Los Lagos
RUT61.999.290-3
ID1007793-15-LE26
TipoLicitación Pública ≥100 UTM y <1.000 UTM (LE), convocatoria abierta, una etapa
ObjetoSolución informática institucional para gestión de iniciativas de Vinculación con el Medio
UbicaciónSalomón Negrín N°845, Oficinas 1 y 2, Llanquihue, Región de Los Lagos
Presupuesto máximo$11.300.000 IVA incluido
Distribución presupuestariaSolución $5.200.000 · Implementación $1.300.000 · Soporte 24 meses $4.800.000, IVA incluido
ContratoSe requiere suscripción de contrato
Soporte24 meses posteriores a la puesta en marcha

Fechas y horas relevantes

HitoFecha / plazoEstado / observación
Publicación19-08-2026 · 12:05:52Verificado en ficha vigente de Mercado Público.
Inicio de preguntas20-08-2026 · 08:00Abierto desde esa fecha.
Fin de preguntas24-08-2026 · 16:00Crítico: vence hoy según calendario vigente.
Publicación de respuestas25-08-2026 · 16:00Revisar aclaraciones antes de cerrar propuesta.
Cierre recepción ofertas31-08-2026 · 15:30Si se reciben 2 o menos ofertas, las bases contemplan ampliación automática por 2 días hábiles.
Apertura técnica/económica31-08-2026 · 15:31Según ficha de Mercado Público.
Adjudicación15-09-2026 · 23:59Fecha publicada en Mercado Público.
Firma de contratoDentro de 7 días hábiles posteriores a adjudicación/readjudicaciónRequiere garantía previa.

3. Alcance Funcional

DominioRequerimientoPrioridadEvidencia / aceptaciónObservación
OrganizaciónAdaptabilidad a estructura, roles, perfiles y flujos del CFT.DEBEConfiguración, perfiles, parámetros y demostración.Sin costos adicionales.
IntegraciónIntegración con sistema de gestión académica vía API o mecanismo equivalente.DEBELectura/carga de docentes, estudiantes, notas y calificaciones.Si API externa impide integración, debe proponerse mecanismo equivalente sin costo extra.
AccesoInicio de sesión con correo Google y soporte de doble factor.DEBEFlujo de autenticación demostrable.Validar factibilidad con Google Workspace del CFT.
UsuariosMínimo 50 usuarios escalables.DEBEDescripción de capacidad y límites.Escalabilidad condicionada a recursos del VPS.
AlertasNotificaciones por correo electrónico y sistema.DEBEEventos, destinatarios y medios.Asociadas a hitos, observaciones, aprobaciones, devoluciones y alertas.
ReportabilidadExportación de datos, reportes e informes.DEBEPDF, XLSM y salidas verificables.Debe permitir filtros y análisis institucional.
ImagenLook & Feel corporativo y personalización operativa.DEBEPropuesta visual y matriz de ajustes.No puede operar como solución genérica cerrada.
VcMRegistro de iniciativas mediante formulario configurable tipo proyecto.DEBEFormulario con antecedentes, problema, objetivos, socio, equipo, beneficiarios, plan, Gantt, indicadores, presupuesto y evidencias.Debe generar PDF de iniciativa validada.
WorkflowVisación y aprobación multinivel.DEBEEnviar, revisar, observar, devolver, ajustar, aprobar/rechazar e historial.Roles diferenciados.
SeguimientoMonitoreo de avance por objetivos, hitos, estados, fechas y responsables.DEBECarga de PDF/DOCX/XLSX/JPEG/PNG/links y trazabilidad.Debe permitir evidencia asociada.
EvaluaciónMedición de indicadores, contribución/impacto y carga de encuestas.DEBEDashboard y reportabilidad evolutiva/en tiempo real.Debe adaptarse al mecanismo institucional.
ConveniosGestión de socios comunitarios/estratégicos y convenios.DEBEActas, necesidades, acuerdos, cartas, convenios, vigencias y compromisos.Relacionable con iniciativas.
DatosImportador masivo de información histórica.DEBECarga inicial y/o lectura de datos.Incluye pilotaje con iniciativas del último ciclo y datos de titulados.
BITableros de mando de KPIs de Vinculación con el Medio.DEBEDashboard, filtros, indicadores y reportes.Parte evaluada técnicamente.
Excluyente: las bases indican que el incumplimiento de cualquiera de los requisitos críticos funcionales (Tabla A) y de módulos (Tabla B) implica inadmisibilidad; también puede verificarse durante la demostración.

4. Servicio y No Funcionales

ÁreaExigenciaObservación analítica
InfraestructuraVPS dispuesto por el CFT; proveedor debe configurar/parametrizar.Las bases también señalan en otra parte “servidor dispuesto por el oferente”; requiere aclaración para eliminar contradicción.
DespliegueEntrega de contenedor Docker y código fuente.Condición material para arquitectura y propiedad intelectual.
SeguridadAutenticación, perfiles, gestión de contraseñas, monitoreo de accesos, cifrado cuando corresponda, antimalware y control de accesos.Debe demostrarse plan técnico y operación durante 24 meses.
BackupsRespaldo periódico y recuperación ante incidentes.También se exige documentación de políticas de respaldo.
Incidentes de seguridadNotificar al CFT dentro de 24 horas desde que el proveedor toma conocimiento.Obligación contractual relevante.
Datos personalesLey 19.628 y adaptación a Ley 21.719 desde 01-12-2026.El proveedor actúa como encargado de tratamiento.
SubencargadosNo se puede subcontratar tratamiento de datos sin autorización previa, expresa y escrita.Validar uso de proveedores cloud/terceros.
DisponibilidadContinuidad operativa, estabilidad, parches, monitoreo y mantención preventiva.No se define un porcentaje SLA de uptime explícito en lo revisado.
SoporteTeléfono + correo; operativo, correctivo, preventivo y mejoras no estructurales.24 meses; deben registrarse incidencias y tiempos.
CapacitaciónDiferenciada para TI, administradores, operadores y usuarios institucionales.Incluida en precio.
ConfidencialidadObligación durante contrato y 5 años después.Riesgo contractual que debe internalizar equipo.

5. Implementación y Entregables

El oferente debe adjuntar Carta Gantt y plan de implementación por etapas. El plazo total ofertado no puede superar 20 semanas.

HitoEntregables mínimosPlazo contractualRecepción / evidencia
Hito 1Solución base configurada, diseño funcional, ambiente de prueba, adecuaciones iniciales y Gantt validada.Hasta 20% del plazo ofertadoActa de instalación/configuración + documento de diseño funcional.
Hito 2Módulos obligatorios, adecuaciones críticas, integración académica, dashboard y reportes.Hasta 80% del plazo ofertadoPruebas técnicas/funcionales aprobadas, matriz de cumplimiento y corrección de observaciones.
Hito 3Puesta en marcha, carga inicial, capacitación, manuales, documentación técnica, respaldos, marcha blanca, código fuente y Docker.Hasta 100% del plazo ofertadoActas, manuales, documentación, código, contenedor y recepción final.
SoporteSoporte operativo, correctivo, preventivo y mejoras no estructurales.24 meses posteriores a Hito 3Informe mensual, incidencias, tiempos de respuesta y conformidad.
Contradicción crítica: la evaluación permite 1-20 semanas y declara inadmisible solo sobre 20 semanas, pero el texto del Hito 4 señala que la etapa de soporte se inicia tras puesta en marcha “en el plazo fatal de 10 semanas desde aceptada la orden de compra”. Debe aclararse si el máximo real de implementación es 10 o 20 semanas.

6. Oferta y Documentos

Checklist obligatorio

Documento / antecedenteObligaciónRiesgo
Anexo 1 - Identificación del OferenteObligatorioNo adjuntar debidamente completado = inadmisible.
Anexo 2 - Declaración Jurada SimpleObligatorioInadmisibilidad si falta.
Anexo 3 - Declaración Empresas ControladorasObligatorioInadmisibilidad si falta.
Anexo 4 - Ausencia de conflicto de intereses individuales/personalesObligatorioInadmisibilidad si falta.
Anexo 5 - Ausencia de conflicto de intereses institucionalObligatorioInadmisibilidad si falta.
Anexo 6 - Programa de IntegridadObligatorioAdemás puntúa 2%.
Anexo 7 - Oferta Técnica y plazoObligatorioDebe declarar cobertura, estado técnico, plazo, evidencia y aceptación.
Anexo 8 - Experiencia del OferenteObligatorioNo presentarlo = inadmisible. Experiencia sin respaldo = no puntúa.
Anexo 9 - Declaración UTP EMTSolo si corresponde UTPSi aplica, validar condición de empresas de menor tamaño.
Anexo 10 - Oferta EconómicaObligatorioDebe ser consistente con valor neto del portal.
Propuesta técnicaObligatoria según criterio técnicoDebe detallar funcionalidades, brechas, parametrizaciones, adecuaciones y desarrollos.
Matriz cobertura funcional/técnicaObligatoriaConsistencia con Anexo 7 y demostración.
Matriz de adecuaciones y desarrollosObligatoriaTodo obligatorio debe estar incluido en precio.
Carta GanttObligatoriaPlazo en semanas; >20 semanas = inadmisible.
Plan técnico de implementaciónObligatorioDebe incluir responsables, migración, pruebas, capacitación, marcha blanca, etc.
Criterios de aceptaciónObligatoriosDeben asociarse a evidencia verificable.
Declaración de componentes de softwareObligatoria en oferta técnicaIdentificar propiedad/licencia/restricciones/continuidad.
Fichas técnicas / catálogos / documentación funcionalSe exige adjuntarCatálogos solo acreditan componentes existentes.
Respaldos de experienciaObligatorios para puntuarContratos, OC con recepción conforme, facturas, certificados, etc.
Garantía fiel cumplimientoAdjudicatario, antes de firmar contrato5% del total bruto; vigencia contrato + 60 días hábiles.
Control de consistencia: nombres de archivos de respaldo de experiencia deben coincidir con los nombres declarados en el Anexo 8. Solo se revisarán los respaldos identificados en ese anexo.

7. Evaluación y Precio

CriterioPesoMétodoImplicancia R9
Oferta Económica15%5% solución + 5% implementación + 5% soporte, por razón menor precio / precio evaluado.Presupuesto máximo estricto; deben ofertarse los tres servicios.
Oferta Técnica40%Tabla A 8% + B 8% + C 5% + D 5% + E 4% + F 5% + Demostración 5%.Mayor peso. A y B son requisitos críticos excluyentes.
Plazo10%1-10 semanas: 100 pts; 11-15: 70; 16-20: 40; >20 inadmisible.Un plazo ≤10 semanas maximiza puntaje, sujeto a viabilidad real.
Experiencia30%4+ contratos: 100; 2-3: 70; 1: 30; insuficiente: 0.Principal brecha a validar.
Requisitos formales3%Todo oportuno: 100; subsanación por foro inverso: 10; no subsana: rechazo.Checklist documental obligatorio.
Programa de Integridad2%Plan/compliance/código conocidos por personal: 100; solo capacitaciones: 50; sin evidencia: 10.Validar documentación corporativa R9.

Experiencia exigida

REQUIERE VALIDACIÓN R9: no existe evidencia suficiente en este análisis para afirmar que R9 posee 4 contratos 2023-2025 de ≥$5 MM que el CFT acepte como “materia de encargo”. Este punto puede decidir competitividad o incluso la conveniencia de postular.

Precio

Máximo: $11.300.000 IVA incluido. Todo ajuste requerido para cumplir los obligatorios debe estar incluido. Funcionalidades nuevas fuera del alcance original pueden tramitarse posteriormente, con modificaciones acumuladas hasta 30% del contrato y disponibilidad presupuestaria.

8. Contrato y Pagos

MateriaCondición
FormalizaciónContrato obligatorio; firma dentro de 7 días hábiles posteriores a adjudicación/readjudicación.
Aceptación OC72 horas según bases.
Garantía5% del monto total del contrato, impuestos incluidos; vigencia contrato + 60 días hábiles.
PagoMáximo 30 días corridos contra recepción conforme y documentación de cobro.
Hito 115% del total adjudicado.
Hito 220% del total adjudicado.
Hito 315% del total adjudicado.
Soporte50% restante en 24 cuotas mensuales iguales y sucesivas.
Propiedad desarrollos específicosCesión patrimonial total, exclusiva, gratuita y a perpetuidad para desarrollos específicos/adaptaciones del CFT.
Software preexistente / tercerosDebe declararse. El CFT exige licencia perpetua, irrevocable, no exclusiva y transferible que permita uso, mantención, modificación y terceros.
EscrowPara software preexistente se exige depósito de código fuente/actualizaciones/documentación ante tercero de confianza o CFT, con liberación en ciertos eventos.
SalidaEntrega de datos, código, documentación y elementos exigidos al término sin costos adicionales, en plazos contractuales.
Riesgo comercial/IP alto: revisar con gerencia y área técnica si R9 está dispuesta a ceder desarrollos específicos, entregar código/Docker y conceder condiciones de continuidad sobre componentes preexistentes. No comprometer esto sin validación interna.

9. Multas y Términos

IncumplimientoSanciónNivel
Atraso entrega inicial superior a 5 días hábiles sobre plazo ofertado1% del monto neto por día, máximo 10 días de cobro.Leve
Retraso en incidentes leves / mejoras continuas acordadas1% del monto neto asociado al contrato por día hábil, máximo 10 días.Leve
Incumplimiento de especificaciones técnicas ofertadas10% del valor total del contrato.Grave
Atraso en solución de incidentes imputables a software0,5 UTM por atraso; si compromete operatividad por más de 24 horas corridas, se considera grave.Grave
Negativa a corregir observaciones por incumplimiento de basesHasta 30% del valor total del contrato.Gravísima
Parche/actualización defectuosaRollback máximo 2 horas; luego 0,5 UTM por cada hora de indisponibilidad.Gravísima
Tope globalMultas no podrán superar 30% del valor bruto del contrato.Máximo contractual indicado

Término anticipado

Se contemplan, entre otras, insolvencia, saldos laborales/previsionales, término de giro, cesión no autorizada, incapacidad de continuar, incumplimiento del pacto de integridad/confidencialidad, situaciones de UTP, infracción a Ley de Compras, abandono del servicio, interés público/seguridad nacional y mutuo acuerdo.

10. Riesgos y Brechas

RiesgoNivelImpactoMitigación
Experiencia 30% no acreditable en materia de encargoALTOBajo puntaje competitivo; si falta Anexo 8, inadmisible.Auditar proyectos 2023-2025 ≥$5 MM, con workflows/dashboards/seguimiento y respaldos verificables.
Presupuesto acotado para desarrollo + implementación + 24 meses soporteALTORiesgo de margen/HH y soporte prolongado.Costeo interno antes de Go definitivo. No inventar funcionalidades fuera de alcance.
Cesión de IP, código y DockerALTOPuede afectar activos propios/preexistentes.Separar claramente componentes preexistentes vs. desarrollos específicos; revisión técnica/comercial.
Demostración obligatoriaALTONo asistir = inadmisible; fallar Tablas A/B = inadmisible.Preparar demo 90 min con guion, evidencias y mapa de brechas.
Contradicción 10 vs 20 semanasALTORiesgo de interpretación contractual y multas.Pregunta formal al mandante antes de las 16:00 del 24-08-2026.
Servidor CFT vs “servidor dispuesto por oferente”MEDIOArquitectura/costos ambiguos.Solicitar confirmación sobre infraestructura y recursos VPS.
Integración depende de API de terceroMEDIODependencia externa.Solicitar documentación API; bases admiten mecanismo equivalente por causas externas.
Ley 21.719 durante soporteMEDIOObligaciones de datos cambian desde 01-12-2026.Incluir adecuación de procesos de privacidad/seguridad.
Multas elevadasALTOHasta 30% del contrato; 0,5 UTM/h en actualización defectuosa.QA, rollback, backups, gestión de incidentes y cambios formales.

11. Encaje para R9

CapacidadAlineación preliminarValidación necesaria
Desarrollo web y soluciones a medidaAltaDefinir solución base concreta a demostrar.
APIs e integracionesAltaRevisar API real del sistema académico.
Dashboards/reportabilidadAltaMapear a indicadores VcM solicitados.
Workflow, roles y trazabilidadAltaVerificar qué existe hoy y qué debe desarrollarse.
Docker / despliegueAltaValidar estrategia para VPS del CFT.
Soporte prolongadoAltaDimensionar costo real 24 meses.
Experiencia específica VcM / educación superior 2023-2025REQUIERE VALIDACIÓNCrítico por 30% de evaluación.
Programa de IntegridadREQUIERE VALIDACIÓNConfirmar plan/compliance/código y evidencia de conocimiento por personal.
Cesión total de desarrollos específicos y régimen de software preexistenteREQUIERE VALIDACIÓNAprobación gerencial/técnica antes de ofertar.

Fortalezas potenciales

No asumido: no se declara cumplida la experiencia específica de Vinculación con el Medio ni la existencia de una solución base lista para demo hasta que R9 lo valide con evidencia.

12. Preguntas al Mandante

  1. ¿Cuál es el plazo máximo real de implementación: 20 semanas según admisibilidad/evaluación o 10 semanas según la redacción del Hito 4 de soporte?
  2. ¿El servidor/VPS será provisto y pagado íntegramente por el CFT? Aclarar contradicción con la frase “servidor dispuesto por el oferente”.
  3. ¿Qué sistema de gestión académica utiliza actualmente el CFT y qué documentación/API, autenticación, endpoints, límites y ambientes de prueba estarán disponibles?
  4. ¿La integración debe ser en tiempo real o se aceptan sincronizaciones programadas/batch?
  5. ¿Qué volumen histórico debe migrarse: número de iniciativas, estudiantes, titulados, documentos y años de información?
  6. ¿Qué campos y estructura posee la información histórica actualmente almacenada en Google Drive?
  7. ¿Qué funcionalidades exactas deberán estar operativas en la demostración y cuáles pueden mostrarse mediante prototipo o plan de adecuación?
  8. Para experiencia, ¿se aceptarán proyectos de gestión institucional con workflows, dashboards y seguimiento en organismos públicos o privados aunque no sean específicamente de Vinculación con el Medio?
  9. ¿La experiencia debe corresponder exclusivamente a contratos ejecutados completamente entre enero 2023 y diciembre 2025, o se aceptan contratos iniciados/finalizados parcialmente en ese período?
  10. ¿Cuál es el número máximo de contratos que conviene informar en Anexo 8, considerando que se revisarán respaldos hasta alcanzar el máximo puntaje?
  11. ¿Cuáles son los tiempos de respuesta y resolución esperados para incidentes leves, graves y críticos, dado que existen multas pero no se observa una tabla SLA completa?
  12. ¿Qué periodicidad mínima de respaldos y retención espera el CFT?
  13. ¿Qué herramientas de autenticación Google/2FA posee actualmente el CFT y quién administrará las credenciales/configuración?
  14. ¿El formato “xlsm” es obligatorio específicamente o se aceptará XLSX/CSV como formato interoperable equivalente?
  15. ¿Cómo se materializará el escrow para software preexistente y quién asumiría el costo del tercero custodio?

13. Plan de Postulación

Fecha objetivoActividadResultado esperado
24-08-2026 antes de 16:00Enviar preguntas críticas al mandante.Aclarar 10/20 semanas, infraestructura, integración, experiencia y demo.
24-08-2026Go/No-Go interno inicial.Validar presupuesto, IP/código, soporte y disponibilidad de solución base.
24-25-08-2026Auditoría de experiencia R9.Identificar 1-4+ contratos elegibles 2023-2025 ≥$5 MM con respaldos.
25-08-2026 después de 16:00Revisar respuestas oficiales.Actualizar matriz de riesgos/requisitos.
25-27-08-2026Completar Anexos 1-10 aplicables y documentación técnica.Expediente administrativo/técnico coherente.
25-28-08-2026Preparar Anexo 7, cobertura, brechas, Gantt, plan de implementación y componentes.Oferta técnica trazable y demostrable.
26-28-08-2026Preparar demo interna de 90 minutos.Cubrir Tablas A/B/C y explicar adecuaciones.
28-08-2026Costeo y oferta económica final.Consistencia Portal ↔ Anexo 10, dentro del presupuesto.
28-30-08-2026Control de calidad documental.Cero faltantes; nombres de respaldos coinciden con Anexo 8.
31-08-2026 antes de 15:30Ingreso definitivo en Mercado Público.Oferta presentada con holgura, evitando carga al último minuto.

Control de calidad final

Fuentes revisadas y trazabilidad

Se revisó el paquete documental entregado para esta oportunidad: Resolución Exenta N°98 con Bases Administrativas, Bases Técnicas, especificaciones y anexos; Anexos 1 a 10 entregados (incluyendo Anexo 9 aplicable solo a UTP); antecedentes incorporados en las propias bases sobre solicitud de compra y consulta al mercado. Para el calendario vigente se contrastó la ficha pública de Mercado Público del ID 1007793-15-LE26 al 24-08-2026.

Clasificación utilizada: HECHO DOCUMENTAL = aparece expresamente en las fuentes; INTERPRETACIÓN = conclusión razonada; REQUIERE VALIDACIÓN R9 = no existe evidencia suficiente para afirmar cumplimiento interno; NO ESPECIFICADO = no se encontró explícitamente en lo revisado.