1. Resumen Ejecutivo
Hecho documental: el CFT busca adquirir, implementar y poner en marcha una solución institucional para registrar, seguir, evaluar y reportar iniciativas de Vinculación con el Medio, con soporte por 24 meses. Puede utilizarse una solución base, genérica o existente, pero todas las parametrizaciones, adecuaciones, integraciones y desarrollos complementarios necesarios para cumplir requisitos obligatorios deben quedar incluidos en la oferta.
Interpretación: no corresponde a un SaaS cerrado estándar. El adjudicatario debe adaptar la solución, integrarla con el sistema de gestión académica, cargar datos, capacitar, entregar documentación, código fuente y contenedor Docker, y aceptar un régimen amplio de propiedad/transferencia a favor del CFT.
Stack / condiciones técnicas exigidas
Aplicación web institucional · API o mecanismo equivalente para sistema de gestión académica · autenticación con correo Google y doble factor · mínimo 50 usuarios escalables · notificaciones por sistema/correo · exportación PDF y XLSM · dashboards · VPS dispuesto por el CFT · entrega de código fuente · contenedor Docker · backups · seguridad y trazabilidad · integración/carga masiva de datos.
2. Ficha y Calendario
| Campo | Información |
|---|---|
| Mandante | Centro de Formación Técnica Estatal de la Región de Los Lagos |
| RUT | 61.999.290-3 |
| ID | 1007793-15-LE26 |
| Tipo | Licitación Pública ≥100 UTM y <1.000 UTM (LE), convocatoria abierta, una etapa |
| Objeto | Solución informática institucional para gestión de iniciativas de Vinculación con el Medio |
| Ubicación | Salomón Negrín N°845, Oficinas 1 y 2, Llanquihue, Región de Los Lagos |
| Presupuesto máximo | $11.300.000 IVA incluido |
| Distribución presupuestaria | Solución $5.200.000 · Implementación $1.300.000 · Soporte 24 meses $4.800.000, IVA incluido |
| Contrato | Se requiere suscripción de contrato |
| Soporte | 24 meses posteriores a la puesta en marcha |
Fechas y horas relevantes
| Hito | Fecha / plazo | Estado / observación |
|---|---|---|
| Publicación | 19-08-2026 · 12:05:52 | Verificado en ficha vigente de Mercado Público. |
| Inicio de preguntas | 20-08-2026 · 08:00 | Abierto desde esa fecha. |
| Fin de preguntas | 24-08-2026 · 16:00 | Crítico: vence hoy según calendario vigente. |
| Publicación de respuestas | 25-08-2026 · 16:00 | Revisar aclaraciones antes de cerrar propuesta. |
| Cierre recepción ofertas | 31-08-2026 · 15:30 | Si se reciben 2 o menos ofertas, las bases contemplan ampliación automática por 2 días hábiles. |
| Apertura técnica/económica | 31-08-2026 · 15:31 | Según ficha de Mercado Público. |
| Adjudicación | 15-09-2026 · 23:59 | Fecha publicada en Mercado Público. |
| Firma de contrato | Dentro de 7 días hábiles posteriores a adjudicación/readjudicación | Requiere garantía previa. |
3. Alcance Funcional
| Dominio | Requerimiento | Prioridad | Evidencia / aceptación | Observación |
|---|---|---|---|---|
| Organización | Adaptabilidad a estructura, roles, perfiles y flujos del CFT. | DEBE | Configuración, perfiles, parámetros y demostración. | Sin costos adicionales. |
| Integración | Integración con sistema de gestión académica vía API o mecanismo equivalente. | DEBE | Lectura/carga de docentes, estudiantes, notas y calificaciones. | Si API externa impide integración, debe proponerse mecanismo equivalente sin costo extra. |
| Acceso | Inicio de sesión con correo Google y soporte de doble factor. | DEBE | Flujo de autenticación demostrable. | Validar factibilidad con Google Workspace del CFT. |
| Usuarios | Mínimo 50 usuarios escalables. | DEBE | Descripción de capacidad y límites. | Escalabilidad condicionada a recursos del VPS. |
| Alertas | Notificaciones por correo electrónico y sistema. | DEBE | Eventos, destinatarios y medios. | Asociadas a hitos, observaciones, aprobaciones, devoluciones y alertas. |
| Reportabilidad | Exportación de datos, reportes e informes. | DEBE | PDF, XLSM y salidas verificables. | Debe permitir filtros y análisis institucional. |
| Imagen | Look & Feel corporativo y personalización operativa. | DEBE | Propuesta visual y matriz de ajustes. | No puede operar como solución genérica cerrada. |
| VcM | Registro de iniciativas mediante formulario configurable tipo proyecto. | DEBE | Formulario con antecedentes, problema, objetivos, socio, equipo, beneficiarios, plan, Gantt, indicadores, presupuesto y evidencias. | Debe generar PDF de iniciativa validada. |
| Workflow | Visación y aprobación multinivel. | DEBE | Enviar, revisar, observar, devolver, ajustar, aprobar/rechazar e historial. | Roles diferenciados. |
| Seguimiento | Monitoreo de avance por objetivos, hitos, estados, fechas y responsables. | DEBE | Carga de PDF/DOCX/XLSX/JPEG/PNG/links y trazabilidad. | Debe permitir evidencia asociada. |
| Evaluación | Medición de indicadores, contribución/impacto y carga de encuestas. | DEBE | Dashboard y reportabilidad evolutiva/en tiempo real. | Debe adaptarse al mecanismo institucional. |
| Convenios | Gestión de socios comunitarios/estratégicos y convenios. | DEBE | Actas, necesidades, acuerdos, cartas, convenios, vigencias y compromisos. | Relacionable con iniciativas. |
| Datos | Importador masivo de información histórica. | DEBE | Carga inicial y/o lectura de datos. | Incluye pilotaje con iniciativas del último ciclo y datos de titulados. |
| BI | Tableros de mando de KPIs de Vinculación con el Medio. | DEBE | Dashboard, filtros, indicadores y reportes. | Parte evaluada técnicamente. |
4. Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Infraestructura | VPS dispuesto por el CFT; proveedor debe configurar/parametrizar. | Las bases también señalan en otra parte “servidor dispuesto por el oferente”; requiere aclaración para eliminar contradicción. |
| Despliegue | Entrega de contenedor Docker y código fuente. | Condición material para arquitectura y propiedad intelectual. |
| Seguridad | Autenticación, perfiles, gestión de contraseñas, monitoreo de accesos, cifrado cuando corresponda, antimalware y control de accesos. | Debe demostrarse plan técnico y operación durante 24 meses. |
| Backups | Respaldo periódico y recuperación ante incidentes. | También se exige documentación de políticas de respaldo. |
| Incidentes de seguridad | Notificar al CFT dentro de 24 horas desde que el proveedor toma conocimiento. | Obligación contractual relevante. |
| Datos personales | Ley 19.628 y adaptación a Ley 21.719 desde 01-12-2026. | El proveedor actúa como encargado de tratamiento. |
| Subencargados | No se puede subcontratar tratamiento de datos sin autorización previa, expresa y escrita. | Validar uso de proveedores cloud/terceros. |
| Disponibilidad | Continuidad operativa, estabilidad, parches, monitoreo y mantención preventiva. | No se define un porcentaje SLA de uptime explícito en lo revisado. |
| Soporte | Teléfono + correo; operativo, correctivo, preventivo y mejoras no estructurales. | 24 meses; deben registrarse incidencias y tiempos. |
| Capacitación | Diferenciada para TI, administradores, operadores y usuarios institucionales. | Incluida en precio. |
| Confidencialidad | Obligación durante contrato y 5 años después. | Riesgo contractual que debe internalizar equipo. |
5. Implementación y Entregables
El oferente debe adjuntar Carta Gantt y plan de implementación por etapas. El plazo total ofertado no puede superar 20 semanas.
| Hito | Entregables mínimos | Plazo contractual | Recepción / evidencia |
|---|---|---|---|
| Hito 1 | Solución base configurada, diseño funcional, ambiente de prueba, adecuaciones iniciales y Gantt validada. | Hasta 20% del plazo ofertado | Acta de instalación/configuración + documento de diseño funcional. |
| Hito 2 | Módulos obligatorios, adecuaciones críticas, integración académica, dashboard y reportes. | Hasta 80% del plazo ofertado | Pruebas técnicas/funcionales aprobadas, matriz de cumplimiento y corrección de observaciones. |
| Hito 3 | Puesta en marcha, carga inicial, capacitación, manuales, documentación técnica, respaldos, marcha blanca, código fuente y Docker. | Hasta 100% del plazo ofertado | Actas, manuales, documentación, código, contenedor y recepción final. |
| Soporte | Soporte operativo, correctivo, preventivo y mejoras no estructurales. | 24 meses posteriores a Hito 3 | Informe mensual, incidencias, tiempos de respuesta y conformidad. |
6. Oferta y Documentos
Checklist obligatorio
| Documento / antecedente | Obligación | Riesgo |
|---|---|---|
| Anexo 1 - Identificación del Oferente | Obligatorio | No adjuntar debidamente completado = inadmisible. |
| Anexo 2 - Declaración Jurada Simple | Obligatorio | Inadmisibilidad si falta. |
| Anexo 3 - Declaración Empresas Controladoras | Obligatorio | Inadmisibilidad si falta. |
| Anexo 4 - Ausencia de conflicto de intereses individuales/personales | Obligatorio | Inadmisibilidad si falta. |
| Anexo 5 - Ausencia de conflicto de intereses institucional | Obligatorio | Inadmisibilidad si falta. |
| Anexo 6 - Programa de Integridad | Obligatorio | Además puntúa 2%. |
| Anexo 7 - Oferta Técnica y plazo | Obligatorio | Debe declarar cobertura, estado técnico, plazo, evidencia y aceptación. |
| Anexo 8 - Experiencia del Oferente | Obligatorio | No presentarlo = inadmisible. Experiencia sin respaldo = no puntúa. |
| Anexo 9 - Declaración UTP EMT | Solo si corresponde UTP | Si aplica, validar condición de empresas de menor tamaño. |
| Anexo 10 - Oferta Económica | Obligatorio | Debe ser consistente con valor neto del portal. |
| Propuesta técnica | Obligatoria según criterio técnico | Debe detallar funcionalidades, brechas, parametrizaciones, adecuaciones y desarrollos. |
| Matriz cobertura funcional/técnica | Obligatoria | Consistencia con Anexo 7 y demostración. |
| Matriz de adecuaciones y desarrollos | Obligatoria | Todo obligatorio debe estar incluido en precio. |
| Carta Gantt | Obligatoria | Plazo en semanas; >20 semanas = inadmisible. |
| Plan técnico de implementación | Obligatorio | Debe incluir responsables, migración, pruebas, capacitación, marcha blanca, etc. |
| Criterios de aceptación | Obligatorios | Deben asociarse a evidencia verificable. |
| Declaración de componentes de software | Obligatoria en oferta técnica | Identificar propiedad/licencia/restricciones/continuidad. |
| Fichas técnicas / catálogos / documentación funcional | Se exige adjuntar | Catálogos solo acreditan componentes existentes. |
| Respaldos de experiencia | Obligatorios para puntuar | Contratos, OC con recepción conforme, facturas, certificados, etc. |
| Garantía fiel cumplimiento | Adjudicatario, antes de firmar contrato | 5% del total bruto; vigencia contrato + 60 días hábiles. |
7. Evaluación y Precio
| Criterio | Peso | Método | Implicancia R9 |
|---|---|---|---|
| Oferta Económica | 15% | 5% solución + 5% implementación + 5% soporte, por razón menor precio / precio evaluado. | Presupuesto máximo estricto; deben ofertarse los tres servicios. |
| Oferta Técnica | 40% | Tabla A 8% + B 8% + C 5% + D 5% + E 4% + F 5% + Demostración 5%. | Mayor peso. A y B son requisitos críticos excluyentes. |
| Plazo | 10% | 1-10 semanas: 100 pts; 11-15: 70; 16-20: 40; >20 inadmisible. | Un plazo ≤10 semanas maximiza puntaje, sujeto a viabilidad real. |
| Experiencia | 30% | 4+ contratos: 100; 2-3: 70; 1: 30; insuficiente: 0. | Principal brecha a validar. |
| Requisitos formales | 3% | Todo oportuno: 100; subsanación por foro inverso: 10; no subsana: rechazo. | Checklist documental obligatorio. |
| Programa de Integridad | 2% | Plan/compliance/código conocidos por personal: 100; solo capacitaciones: 50; sin evidencia: 10. | Validar documentación corporativa R9. |
Experiencia exigida
- Contratos/convenios ejecutados en 2023, 2024 o 2025.
- Monto individual igual o superior a $5.000.000.
- Las bases usan formulaciones que exigen experiencia en soluciones informáticas institucionales de gestión y, en pasajes más estrictos, específicamente en registro, seguimiento y evaluación de acciones de Vinculación con el Medio.
- También se menciona experiencia en soluciones de gestión institucional con workflows, dashboards y seguimiento en instituciones de educación superior u organismos públicos.
- Debe existir respaldo documental formal y contacto verificable.
Precio
Máximo: $11.300.000 IVA incluido. Todo ajuste requerido para cumplir los obligatorios debe estar incluido. Funcionalidades nuevas fuera del alcance original pueden tramitarse posteriormente, con modificaciones acumuladas hasta 30% del contrato y disponibilidad presupuestaria.
8. Contrato y Pagos
| Materia | Condición |
|---|---|
| Formalización | Contrato obligatorio; firma dentro de 7 días hábiles posteriores a adjudicación/readjudicación. |
| Aceptación OC | 72 horas según bases. |
| Garantía | 5% del monto total del contrato, impuestos incluidos; vigencia contrato + 60 días hábiles. |
| Pago | Máximo 30 días corridos contra recepción conforme y documentación de cobro. |
| Hito 1 | 15% del total adjudicado. |
| Hito 2 | 20% del total adjudicado. |
| Hito 3 | 15% del total adjudicado. |
| Soporte | 50% restante en 24 cuotas mensuales iguales y sucesivas. |
| Propiedad desarrollos específicos | Cesión patrimonial total, exclusiva, gratuita y a perpetuidad para desarrollos específicos/adaptaciones del CFT. |
| Software preexistente / terceros | Debe declararse. El CFT exige licencia perpetua, irrevocable, no exclusiva y transferible que permita uso, mantención, modificación y terceros. |
| Escrow | Para software preexistente se exige depósito de código fuente/actualizaciones/documentación ante tercero de confianza o CFT, con liberación en ciertos eventos. |
| Salida | Entrega de datos, código, documentación y elementos exigidos al término sin costos adicionales, en plazos contractuales. |
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Sanción | Nivel |
|---|---|---|
| Atraso entrega inicial superior a 5 días hábiles sobre plazo ofertado | 1% del monto neto por día, máximo 10 días de cobro. | Leve |
| Retraso en incidentes leves / mejoras continuas acordadas | 1% del monto neto asociado al contrato por día hábil, máximo 10 días. | Leve |
| Incumplimiento de especificaciones técnicas ofertadas | 10% del valor total del contrato. | Grave |
| Atraso en solución de incidentes imputables a software | 0,5 UTM por atraso; si compromete operatividad por más de 24 horas corridas, se considera grave. | Grave |
| Negativa a corregir observaciones por incumplimiento de bases | Hasta 30% del valor total del contrato. | Gravísima |
| Parche/actualización defectuosa | Rollback máximo 2 horas; luego 0,5 UTM por cada hora de indisponibilidad. | Gravísima |
| Tope global | Multas no podrán superar 30% del valor bruto del contrato. | Máximo contractual indicado |
Término anticipado
Se contemplan, entre otras, insolvencia, saldos laborales/previsionales, término de giro, cesión no autorizada, incapacidad de continuar, incumplimiento del pacto de integridad/confidencialidad, situaciones de UTP, infracción a Ley de Compras, abandono del servicio, interés público/seguridad nacional y mutuo acuerdo.
10. Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Experiencia 30% no acreditable en materia de encargo | ALTO | Bajo puntaje competitivo; si falta Anexo 8, inadmisible. | Auditar proyectos 2023-2025 ≥$5 MM, con workflows/dashboards/seguimiento y respaldos verificables. |
| Presupuesto acotado para desarrollo + implementación + 24 meses soporte | ALTO | Riesgo de margen/HH y soporte prolongado. | Costeo interno antes de Go definitivo. No inventar funcionalidades fuera de alcance. |
| Cesión de IP, código y Docker | ALTO | Puede afectar activos propios/preexistentes. | Separar claramente componentes preexistentes vs. desarrollos específicos; revisión técnica/comercial. |
| Demostración obligatoria | ALTO | No asistir = inadmisible; fallar Tablas A/B = inadmisible. | Preparar demo 90 min con guion, evidencias y mapa de brechas. |
| Contradicción 10 vs 20 semanas | ALTO | Riesgo de interpretación contractual y multas. | Pregunta formal al mandante antes de las 16:00 del 24-08-2026. |
| Servidor CFT vs “servidor dispuesto por oferente” | MEDIO | Arquitectura/costos ambiguos. | Solicitar confirmación sobre infraestructura y recursos VPS. |
| Integración depende de API de tercero | MEDIO | Dependencia externa. | Solicitar documentación API; bases admiten mecanismo equivalente por causas externas. |
| Ley 21.719 durante soporte | MEDIO | Obligaciones de datos cambian desde 01-12-2026. | Incluir adecuación de procesos de privacidad/seguridad. |
| Multas elevadas | ALTO | Hasta 30% del contrato; 0,5 UTM/h en actualización defectuosa. | QA, rollback, backups, gestión de incidentes y cambios formales. |
11. Encaje para R9
| Capacidad | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Desarrollo web y soluciones a medida | Alta | Definir solución base concreta a demostrar. |
| APIs e integraciones | Alta | Revisar API real del sistema académico. |
| Dashboards/reportabilidad | Alta | Mapear a indicadores VcM solicitados. |
| Workflow, roles y trazabilidad | Alta | Verificar qué existe hoy y qué debe desarrollarse. |
| Docker / despliegue | Alta | Validar estrategia para VPS del CFT. |
| Soporte prolongado | Alta | Dimensionar costo real 24 meses. |
| Experiencia específica VcM / educación superior 2023-2025 | REQUIERE VALIDACIÓN | Crítico por 30% de evaluación. |
| Programa de Integridad | REQUIERE VALIDACIÓN | Confirmar plan/compliance/código y evidencia de conocimiento por personal. |
| Cesión total de desarrollos específicos y régimen de software preexistente | REQUIERE VALIDACIÓN | Aprobación gerencial/técnica antes de ofertar. |
Fortalezas potenciales
- Experiencia de R9 en desarrollo e integración de sistemas, APIs, dashboards y operación continua.
- Capacidad de adaptar procesos y construir flujos, reportabilidad y trazabilidad.
- Experiencia operando soluciones con soporte y continuidad.
No asumido: no se declara cumplida la experiencia específica de Vinculación con el Medio ni la existencia de una solución base lista para demo hasta que R9 lo valide con evidencia.
12. Preguntas al Mandante
- ¿Cuál es el plazo máximo real de implementación: 20 semanas según admisibilidad/evaluación o 10 semanas según la redacción del Hito 4 de soporte?
- ¿El servidor/VPS será provisto y pagado íntegramente por el CFT? Aclarar contradicción con la frase “servidor dispuesto por el oferente”.
- ¿Qué sistema de gestión académica utiliza actualmente el CFT y qué documentación/API, autenticación, endpoints, límites y ambientes de prueba estarán disponibles?
- ¿La integración debe ser en tiempo real o se aceptan sincronizaciones programadas/batch?
- ¿Qué volumen histórico debe migrarse: número de iniciativas, estudiantes, titulados, documentos y años de información?
- ¿Qué campos y estructura posee la información histórica actualmente almacenada en Google Drive?
- ¿Qué funcionalidades exactas deberán estar operativas en la demostración y cuáles pueden mostrarse mediante prototipo o plan de adecuación?
- Para experiencia, ¿se aceptarán proyectos de gestión institucional con workflows, dashboards y seguimiento en organismos públicos o privados aunque no sean específicamente de Vinculación con el Medio?
- ¿La experiencia debe corresponder exclusivamente a contratos ejecutados completamente entre enero 2023 y diciembre 2025, o se aceptan contratos iniciados/finalizados parcialmente en ese período?
- ¿Cuál es el número máximo de contratos que conviene informar en Anexo 8, considerando que se revisarán respaldos hasta alcanzar el máximo puntaje?
- ¿Cuáles son los tiempos de respuesta y resolución esperados para incidentes leves, graves y críticos, dado que existen multas pero no se observa una tabla SLA completa?
- ¿Qué periodicidad mínima de respaldos y retención espera el CFT?
- ¿Qué herramientas de autenticación Google/2FA posee actualmente el CFT y quién administrará las credenciales/configuración?
- ¿El formato “xlsm” es obligatorio específicamente o se aceptará XLSX/CSV como formato interoperable equivalente?
- ¿Cómo se materializará el escrow para software preexistente y quién asumiría el costo del tercero custodio?
13. Plan de Postulación
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado esperado |
|---|---|---|
| 24-08-2026 antes de 16:00 | Enviar preguntas críticas al mandante. | Aclarar 10/20 semanas, infraestructura, integración, experiencia y demo. |
| 24-08-2026 | Go/No-Go interno inicial. | Validar presupuesto, IP/código, soporte y disponibilidad de solución base. |
| 24-25-08-2026 | Auditoría de experiencia R9. | Identificar 1-4+ contratos elegibles 2023-2025 ≥$5 MM con respaldos. |
| 25-08-2026 después de 16:00 | Revisar respuestas oficiales. | Actualizar matriz de riesgos/requisitos. |
| 25-27-08-2026 | Completar Anexos 1-10 aplicables y documentación técnica. | Expediente administrativo/técnico coherente. |
| 25-28-08-2026 | Preparar Anexo 7, cobertura, brechas, Gantt, plan de implementación y componentes. | Oferta técnica trazable y demostrable. |
| 26-28-08-2026 | Preparar demo interna de 90 minutos. | Cubrir Tablas A/B/C y explicar adecuaciones. |
| 28-08-2026 | Costeo y oferta económica final. | Consistencia Portal ↔ Anexo 10, dentro del presupuesto. |
| 28-30-08-2026 | Control de calidad documental. | Cero faltantes; nombres de respaldos coinciden con Anexo 8. |
| 31-08-2026 antes de 15:30 | Ingreso definitivo en Mercado Público. | Oferta presentada con holgura, evitando carga al último minuto. |
Control de calidad final
- Todos los anexos obligatorios completos y firmados según corresponda.
- Anexo 7 consistente con propuesta, matrices, Gantt, demo y precio.
- Todos los requisitos Tablas A y B marcados como cumplibles y con evidencia real.
- Plazo total ≤20 semanas y compatible con respuesta oficial sobre “10 semanas”.
- Anexo 8 con respaldos válidos, archivos nombrados exactamente como se declaran.
- Anexo 10 bruto consistente con valor neto ingresado en portal.
- Precio incluye parametrizaciones, adecuaciones, integraciones, migraciones, pruebas, capacitación, documentación, código/Docker y soporte obligatorio.
- Validación interna de propiedad intelectual, software preexistente y escrow.
- Plan de demo listo para citación por foro inverso.
Fuentes revisadas y trazabilidad
Se revisó el paquete documental entregado para esta oportunidad: Resolución Exenta N°98 con Bases Administrativas, Bases Técnicas, especificaciones y anexos; Anexos 1 a 10 entregados (incluyendo Anexo 9 aplicable solo a UTP); antecedentes incorporados en las propias bases sobre solicitud de compra y consulta al mercado. Para el calendario vigente se contrastó la ficha pública de Mercado Público del ID 1007793-15-LE26 al 24-08-2026.
Clasificación utilizada: HECHO DOCUMENTAL = aparece expresamente en las fuentes; INTERPRETACIÓN = conclusión razonada; REQUIERE VALIDACIÓN R9 = no existe evidencia suficiente para afirmar cumplimiento interno; NO ESPECIFICADO = no se encontró explícitamente en lo revisado.